一國派往國際會議或國際組織的非正式外交代表。按照國際慣例，觀察員只能進行聯絡工作，有發言權而無表決權。
由國際組織派遣至發生衝突的國家或地區執行某些特殊任務的人員。
新聞機構中對國內、國際上某些重大問題作專門研究、發表評論的人。