民國二十七年，中國國民黨與國民政府確定抗戰與建國並行的方針，訂立「抗戰建國綱領」。外交上期消滅帝國主義的侵略；政治上以地方自治為基礎，準備實施憲政；經濟上實行計劃經濟，以期國防與民生合一；文化上發揚固有道德，提高科學知識。