春秋時晉獻公命士蒍為重耳和夷吾築城，士蒍敬守君命，但為免除後患，只得草率完工，賦詩：「孤裘尨茸，一國三公，吾誰適從。」典出《左傳·僖公五年》。後比喻政令出於多門，事權不統一，使人無所適從。唐·劉子元〈上蕭至忠論史書〉：「十羊九牧，其命難行，一國三公，適從安在？」