一ㄧyī紙ㄓˇzhǐ空ㄎㄨㄥkōng文ㄨㄣˊwén

徒具文字而無實際效用的規章、計畫等文書。《官場現形記·第四六回》：「近來又有什麼外銷名目，說是籌了款項，只能辦理本省之事，將來不過 一紙空文咨部塞責。」

英a worthless piece of paper (idiom)

法(expr. idiom.) moins que rien